市政の動き−議会報告
【22.11.19】NO.2155 保育士 配置基準 ７０年前の基準のままでいいか 災害時、子どもの命を守れない
「保育士配置基準改善を求める」請願書提出に 先立ち、愛保協が市議会の会派を訪問・説明
11月15日愛知保育団体連絡協議会加盟の知立市内の小規模保育園（さくらんぼ保育園、華の子ランド）園長等が議会各会派を説明に訪れました。訪問の目的は国に対して「保育士配置基準改善を求める意見書」提出を求める請願書の趣旨説明と紹介議員となることの要請でした。資料として、愛保協が県内労働組合の協力を得て、保育者と保護者から集めたアンケート結果が提出されました。そこには、保育者・保護者の切実な声が寄せられています。
保育士アンケートに 寄せられた切実な声
保育士アンケートには、２６４８通の回答が寄せられ、その中で、「災害時に子どもの命を守れない」と感じている保育者が８割を超えています。毎日のように行われる散歩や夏のプール遊びなどでも、今の保育士の数では安全面で不安を感じている保育者が６割。食事・早朝夕刻保育・日常の遊びなどでも不安を感じている保育者が多く、勤務時間中、強い緊張状態が強いられていると訴えています。「避難訓練で０歳児２人はおんぶと抱っこできるけど、３人目はどうすることもできない」「３歳児の２０人がお昼寝しているときに災害が起きたら全員起こして、障害児も含めて一人残さず、私一人で避難させる自信がない」「子どもの発達には個人差があり、１歳児でも歩けない子がいる中、１対６の配置ではおんぶ、抱っこ、両手をつないでも守れるのは４人まで。残りの２人を声掛けで避難など到底無理」「保育士配置基準は何事も起こらない前提で成り立っている。常にぎりぎりの状態で何が起こっても子どもの安全を守れる自信がない」等切実な声が満載。
保護者のアンケートでは
朝夕の送迎時に保育士の数が足りないと感じたことがあるかとの問いに「足りていないと感じる」保護者が90％。「子ども同士が喧嘩をしているとき、保育士が他の子にかかりきりで、すぐに対応できずにいた」「いつも忙しそうにしている。聞きたいことがあっても声をかけずらい」「１歳児クラス、トイレへ行ける子がトイレから出てきた後、先生は他の子のおむつ交換をしていて裸のまま」など保護者からの声も切実です。
国基準、４・５歳児30人に１人、３歳児は20人に１人
現在、日本の保育士配置基準は左表のとおり、０歳児３人に１人、１・２歳児６人に１人、３歳児20人に１人、４・５歳児30人に１人です。
児童福祉法が施行された１９４８年から４・5歳児は保育士一人当たり30人のまま。１・２歳児の６人は50年間変わっていません。小学校ではコロナ禍を受けて、国が順次全学年での35人学級が決まり、中学校でも35人学級が進められています。一方、就学前の４・５歳児保育は30人に１人とはあまりにもひどい状態です。
知立市の配置基準は １歳児を４人に１人
国の配置基準で１歳児は６人に１人ですが、それでは対応が困難なため、知立市も含め、多くの自治体や民間保育園でも保育士の加配が行われています。配置基準は国の園児１人当たりの公定価格の基になるため、加配した保育士の費用は市の持ち出しとなります。ただし、小規模保育事業の場合、市の補助がなく国基準の交付金のみの運営となり園の運営は厳しくなります。
保育士配置基準を改善し、適切な保育環境を
多くの保育園は11時間以上開園しているため、交代勤務制をとっています。しかも、常時複数での保育が求められており、子どもが一人でも２人の保育士が必要です。そのため、定員の倍近い保育士が配置されています。全員を正規職員で対応することは経済的に不可能なので、短時間勤務のパート職員に頼らざるを得ません。保育士が働き甲斐を感じられるような保育環境を整えることは喫緊の課題です。
